Στις 15 Δεκεμβρίου 1995, με την ευκαιρία του Eυρωπαϊκού Συμβουλίου αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων που θα πραγματοποιηθεί στη Μαδρίτη υπό την αιγίδα της ισπανικής προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ενωσης, θα λάβει χώρα στο Ανατολικό Ανάκτορο η τελετή υπογραφής η υπογραφή της ως άνω συμφωνίας.
Στην τελετή λαμβάνουν μέρος οι δεκαπέντε αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων της Ευρωπαϊκής Ενωσης και των τεσσάρων κρατών της Μερκοσούρ. Η πράξη της Μαδρίτης θα σημάνει τη δημιουργία της πρώτης συμφωνίας, στην ιστορία των διεθνών σχέσεων, που υπογράφεται μεταξύ δύο τελωνειακών ενώσεων. Η σημασία Το άμεσο μέλλον της διαπεριφερειακής συμφωνίας-πλαισίου συνεργασίας ΕΕ- Μερκοσούρ. Η συμφωνία-πλαίσιο διαπεριφερειακής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ενωσης και της Μερκοσούρ έχει σκοπό να διευκολύνει και να στηρίξει τη μελλοντική θέσπιση της Διαπεριφερειακής Ένωσης (για περισσότερα βλέπε το επόμενο σημείο). Ωστόσο πρόκειται για συμφωνία με μεταβατικό και εξελικτικό χαρακτήρα που επιδιώκει να προωθήσει μια στενή σχέση μεταξύ των δύο διαδικασιών μεταξύ των δύο διαδικασιών περιφερειακής ενοποίησης στον πολιτικό, οικονομικό, εμπορικό, βιομηχανικό, επιστημονικό, θεσμικό και πολιτιστικό τομέα. Ουσιαστικό στοιχείο της συμφωνίας που εμπνέει τις εσωτερικές και εξωτερικές πολιτικές των δύο πλευρών είναι ο σεβασμός των δικαιωμάτων του ανθρώπου και οι δημοκρατικές αρχές. Η συμφωνία βασίζεται στους εξής άξονες: - Θέσπιση πολιτικού διαλόγου στο υψηλότερο επίπεδο, τακτικού χαρακτήρα, με συναντήσεις μεταξύ αρχηγών κρατών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, μεταξύ υπουργών των περιοχών και τέλος, με συνεδριάσεις μεταξύ αρμοδίων υπαλλήλων. Περιεχόμενο των συναντήσεων αυτών είναι θέματα διμερούς χαρακτήρα και διεθνή ζητήματα. Οι συναντήσεις έχουν στόχο τη διαμόρφωση κοινών θέσεων στους διεθνείς οργανισμούς. - Προωθημένη εμπορική συνεργασία με στόχο να προετοιμαστεί η μελλοντική απελευθέρωση των συναλλαγών. Ως προς αυτό, η συμφωνία προβλέπει τη σύσταση μεικτής υποεπιτροπής εμπορικού χαρακτήρα, καθώς και τη δυνατότητα να προβαίνει σε κοινές δράσεις συνεργασίας στους τομείς που ευνοούν την αύξηση και διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ των δύο περιφερειών (τεχνικά πρότυπα, τελωνεία, ... στατιστικά στοιχεία) και που θα συνοδεύουν την μελλοντική θέσπιση της ελευθέρωσης των συναλλαγών. - Οικονομική συνεργασία αμοιβαίου ενδιαφέροντος με στόχο να διευκολύνεται και να ενισχύεται η αμοιβαία παρουσία των οικονομικών φορέων σε τομείς των οποίων ο χαρακτήρας ή δυναμισμός επιτρέπουν αποτελεσματική και αποδοτική χρήση των οικονομιών κλίμακας. Για παράδειγμα, μπορούμε να αναφέρουμε τον τομέα των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της κοινωνίας της πληροφόρησης, ή τον τομέα της ενέργειας. Ιδιαίτερη μεταχείριση στο πλαίσιο αυτής της συνεργασίας αφιερώνεται στην προώθηση των αμοιβαίων επενδύσεων, ιδίως τη δημιουργία των κατάλληλων μέσων για την ενημέρωση και προώθηση των δυνατοτήτων επένδυσης στις χώρες της Μερκοσούρ. -Συνεργασία υπέρ της περιφερειακής ενοποίησης με στόχο να επωφεληθεί η Μερκοσούρ από τις σχετικές ευρωπαϊκές εμπειρίες, εφόσον το ζητήσει. -Τέλος, ευρύτερη συνεργασία σε θέματα όπως η καταπολέμηση των ναρκωτικών και των επιπτώσεών τους, ο πολιτισμός, η πληροφόρηση και τα μέσα επικοινωνίας ή η κατάρτιση σε θέματα ενοποίησης, χωρίς να παραμελείται η κοινωνική πλευρά της (μεγέθυνση της οικονομίας, ανταγωνιστικότητα και απασχόληση). Τα συνοδευτικά μέτρα, τη διαχείριση και την εφαρμογή της συμφωνίας αναλαμβάνει η επιτροπή συνεργασίας, υπουργικού επιπέδου. Η επιτροπή αυτή είναι υπεύθυνη για την υποβολή προτάσεων σχετικά με την μετάβαση στο διαπεριφερειακό σύνδεσμο, συνεπικουρούμενη από μια μεικτή επιτροπή, την εμπορική υποεπιτροπή και όλες τις υποεπιτροπές που θα θεωρηθούν απαραίτητες για την πλήρωση των στόχων της συμφωνίας. Το μεσοπρόθεσμο μέλλον της σχέσης με τη Μερκοσούρ: Ο Διαπεριφερειακός Σύνδεσμος ΕΕ-Μερκοσούρ. Ο Διαπεριφερειακός Σύνδεσμος ΕΕ-Μερκοσούρ βασίζεται σε ισόρροπη και αλληλέγγυα εταιρική σχέση σε πολιτικό, οικονομικό και εμπορικό επίπεδο, και αποτελείται από τρία στοιχεία: - Προωθημένη πολιτική συνεργασία μεταξύ των περιοχών με μηχανισμούς διαβουλεύσεων - Σταδιακή και αμοιβαία ελευθέρωση όλων των συναλλαγών, λαμβάνοντας υπόψη την ευαισθησία ορισμένων προϊόντων, και σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου - Ενίσχυση της αμοιβαίας συνεργασίας, μεταξύ άλλων σε θέματα προώθησης των επενδύσεων. Κατόπιν κοινής συμφωνίας, τα δύο μέρη ορίζουν το χρονοδιάγραμμα και τους όρους για τη σύσταση του Διαπεριφερειακού Συνδέσμου. Ποιο συμφέρον εξυπηρετεί η συμφωνία? Για την Μερκοσούρ: - Πρόκειται για συμφωνία με την μεγαλύτερη οικονομική δύναμη στον κόσμο, τον πρώτο εμπορικό εταίρο της (περίπου 26% των εμπορικών συναλλαγών) και κύριο επενδυτή της όσον αφορά το μερίδιο των επενδύσεων (η Μερκοσούρ δέχεται το 70% των άμεσων ευρωπαϊκών επενδύσεων στην Λατινική Αμερική). - Πρόκειται για συμφωνία που ανοίγει την προοπτική της ελευθέρωσης των συναλλαγών, πράγμα που συμβάλει στη ολοένα μεγαλύτερη ένταξη του εμπορίου της Μερκοσούρ στις διεθνείς συναλλαγές, και του δίνει την ώθηση για την πλήρη προσχώρηση στη μεγάλη αγορά της Ευρώπης - Η συμφωνία προσελκύει τις επενδύσεις, ιδίως σε τομείς του μέλλοντος όπως οι τηλεπικοινωνίες, η ενέργεια ή η κοινωνία της πληροφόρησης - Επιτρέπει στις χώρες της Μερκοσούρ να επωφελούνται από τις ευρωπαϊκές γνώσεις σε θέματα περιφερειακής ενοποίησης. Η ευρωπαϊκή πείρα μπορεί να αποδειχθεί πολύ χρήσιμη, παρότι το πρότυπο αυτό δεν εξάγεται ως έχει και η διαδικασία ενοποίησης της νοτιοαμερικανικής περιφέρειας παρουσιάζει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά. - Ευνοεί την ισόρροπη διαφοροποίηση του συστήματος εξωτερικών σχέσεων, ενώ ταυτόχρονα συνδέεται ιδιαίτερα με την οικονομική και πολιτική συμμαχία με την οποία έχει τις μεγαλύτερες ομοιότητες. - Συνεχίζει την πολιτική ανοίγματος προς το εξωτερικό και ένταξης της οικονομίας της στο διεθνές σύστημα κατά ανταγωνιστικό τρόπο, με την μεσοπρόθεσμη προοπτική δημιουργίας Διαπεριφερειακού Συνδέσμου με την ΕΕ. - Επιτυχγάνει τη δεθνή αναγνώριση της Μερκοσούρ, της οποίας η βιωσιμότητα και αξιοπιστία ενισχύονται από την διεύρυνση του πολιτικού της ρόλου στο πλαίσιο διεθνών φορέων, όπου και οι δύο περιφέρειες θα μπορούν να συντονίζουν τις θέσεις τους και να ενώνουν τις προσπάθειές τους, δεδομένων των κοινών τους αξιών και συμφερόντων. Για την Ευρωπαϊκή Ένωση: - Συμβάλλει στην εντονότερη παρουσία της Ευρώπης σε μια αναδυόμενη περιοχή, που αναδεικνύεται στην τέταρτη παγκόσμια δύναμη όσον αφορά το ΑΕΠ, με εταίρο στον οποίο κατέχει σημαντική στρατηγική θέση ως πρώτος επενδυτής, πρώτος εμπορικός εταίρος και πρώτος-χρηματοδότης επίσημης βοήθειας για την ανάπτυξη. - Εγγυάται ευνοϊκό νομικό και οικονομικό κλίμα στους φορείς, με τον καθορισμό τομέων συνεργασίας που επιτρέπουν την ορθολογικότερη χρήση των δημοσιονομικών πόρων, ιδίως σε θέματα έρευνας και ανάπτυξης - Διευκολύνει την παρουσία των ευρωπαίων επενδυτών - Προωθεί τη δυναμική των ανοιχτών περιφερειών αποφεύγοντας τον πειρασμό δημιουργίας κλειστών παρατάξεων - Συμβάλει στην σύσφιξη των σχέσεων με την Λατινική Αμερική, περιοχή η οποία αν και απομακρυσμένη γεωγραφικά από την Ευρώπη μοιράζεται μια εικόνα του κόσμιου πολύ συναφή με την ευρωπαϊκή. ενισχύει: -Την παγίωση των δημοκρατικών διαδικασιών - Τη συνέχιση των οικονομικών πολιτικών και το εμπορικό άνοιγμα προς το εξωτερικό - Καταπολεμά το "κοινωνική υπερχρέωση»: εντάσσει την κοινωνική διάσταση στην διαδικασία προσαρμογής και ένταξης. επιβεβαιώνει την διεθνή παρουσία της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Για τις δύο πλευρές: Η προωθημένη πολιτική συνεργασία: επιτρέπει το συντονισμό μεταξύ περιοχών που έχουν τις ίδιες αξίες, ώστε να αποκτήσει το νέο πολυμερές σύστημα ανθρώπινο πρόσωπο και να αποφευχθεί η ψυχρή δημιουργία περιφερειακών παρατάξεων. η προοπτική της απελευθέρωσης των συναλλαγών θα επιτρέψει και στις δύο περιοχές να προβούν σε συμπληρωματικό σχεδιασμό των παραγωγικών τους συστημάτων καθώς και την οικονομική ανάπτυξη, βασισμένη στον ανταγωνισμό, που θα οδηγήσει στη δημιουργία σταθερής απασχόλησης και συνεπώς σε ευημερία. η προωθημένη οικονομική συνεργασία: ευνοεί τις μακρόπνοες και διαρθρωτικές επενδύσεις, δημιουργεί παρόμοιο τεχνολογικό και οικονομικό περιβάλλον και ευνοεί τις επαφές μεταξύ κοινωνικών και οικονομικών φορέων. Ιστορικό Προηγούμενες σχέσεις Ευρώπης-Μερκοσούρ Aπό ιδρύσεως της Μερκοσούρ, η Ευρωπαϊκή Ενωση ευνόησε τη διαδικασία της ενοποίησης αρχικά αυτό έγινε με την υπογραφή, στις 25 Μαίου 1992, συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ οργάνων, που είχε στόχο να θέσει στη διάθεση της Μερκοσούρ τις ευρωπαϊκές εμπειρίες σε θέματα περιφερειακής ενοποίησης. Η συμφωνία αυτή κατέληξε σε εντατική συνεργασία και πολλαπλές επαφές μεταξύ των αρχών των δύο περιοχών. Παράλληλα, θεσπίστηκε άτυπος υπουργικός διάλογος που άρχισε κατά τη συνάντηση στο Γκιμαράες της Πορτογαλίας τον Μάιο του 1992. Οι Υπουργοί εξωτερικών των δύο περιοχών συναντήθηκαν διαδοχικά στην Κοπεγχάγη, το Σάο Πάολο, το Παρίσι και τη Νέα Υόρκη. Τον Ιούνιο του 1994, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων που συνεδρίασε στην Κέρκυρα, δόθηκε η αρχική ώθηση για την έναρξη της νέας φάσης των σχέσεων με την Μερκοσούρ. Στις 19 Οκτωβρίου του 1994, η Επιτροπή παρουσίασε προτάσεις για την ενίσχυση της πολιτικής της Ένωσης έναντι της Μερκοσούρ με βάση τρείς κυρίως στόχους: να ενισχύσει και να στηρίξει τη διαδικασία της ενοποίησης της Μερκοσούρ να ευνοήσει την ανταγωνιστική ένταξη της Μερκοσούρ στην παγκόσμια οικονομία να παγιώσει την ευρωπαϊκή παρουσία στην περιοχή. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, η Επιτροπή πρότεινε να εφαρμοστεί στρατηγική διαρθρωμένη σε δύο στάδια: βραχυπρόθεσμα, σύναψη διαπεριφερειακής συμφωνίας-πλαισίου συνεργασίας με την Μερκοσούρ που ενισχύει τις σημερινές σχέσεις μεταξύ των μερών με βάση τις αρχές της αμοιβαιότητας και των κοινών συμφερόντων, με στόχο να τεθούν οι βάσεις για την επίτευξη του τελικού στόχου μακροπρόθεσμα: θέσπιση ενός διαπεριφερειακού συνδέσμου πολιτικού και οικονομικού χαρακτήρα μεταξύ της Ένωσης και της Μερκοσούρ. Στις συνεδριάσεις του Έσσεν και των Καννών, που πραγματοποιήθηκαν το Δεκέμβριο του 1994 και τον Ιούνιο του 1995, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συνυπέγραψε την πρόταση και ανέθεσε στα κοινοτικά όργανα να αρχίσουν διαπραγματεύσεις για τη σύναψη διαπεριφερειακής συμφωνίας-πλαισίου ΕΕ- Μερκοσούρ. Στις 22 Δεκεμβρίου 1994, με την υπογραφή κοινής δήλωσης, η Κοινότητα και η Μερκοσούρ έλαβαν θέση υπέρ της καθορισμένης στρατηγικής και συμφώνησαν να ολοκληρώσουν τις διαπραγματεύσεις για τη συμφωνία-πλαίσιο διαπεριφερειακής συνεργασίας κατά τη διάρκεια του 1995. Τι είναι η Μερκοσούρ? Mε την υπογραφή της Συνθήκης της Ασουνσιόν στις 26 Μαρτίου 1991, η Αργεντινή, η Βραζιλία, η Παραγουάη και η Ουρουγουάη σχηματίζουν την Κοινή Αγορά του Νότου (Μερκοσούρ). Η Μερκοσούρ έχει στόχο: - Να επιταχύνει τις διαδικασίες οικονομικής ανάπτυξης με ταυτόχρονη εξασφάλιση της κοινωνικής δικαιοσύνης - Να προωθήσει την ένταξη των μελών της στην παγκόσμια οικονομία με την παγίωση μιας οικονομικής ενοποίησης - Να προωθήσει την επιστημονική και τεχνολογική ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό των οικονομιών - Τέλος, να βελτιώσει τις βιοτικές συνθήκες και την ποιότητα ζωής των κοινωνιών τους. Η Μερκοσούρ αποτελεί επίσης εγγύηση δημοκρατίας για τους πληθυσμούς των χωρών αυτών, δεδομένου ότι αυτή η μορφή πολιτεύματος είναι απαραίτητη για την συμμετοχή στη διαδικασία ενοποίησης. Μέσο για την επίτευξη των στόχων αυτών είναι η δημιουργία μιας κοινής αγοράς για την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και συντελεστών παραγωγής. Την 1η Ιανουαρίου 1995 η Μερκοσούρ σχημάτισε τελωνειακή ένωση με την ελευθέρωση του ενδοπεριφερειακού εμπορίου και τη θέσπιση κοινού δασμολογίου για τις τέσσερις χώρες, το οποίο διέπει τις εμπορικές της σχέσεις με τρίτες χώρες ή ομάδες χωρών. Με το πρωτόκολλο του Οουρο Πρέτο η Μερκοσούρ γίνεται διεθνές νομικό πρόσωπο και διαθέτει εξωτερική αντιπροσώπευση καθώς και τη δυνατότητα διεξαγωγής διαπραγματεύσεων με τρίτες χώρες ή ομάδες χωρών. Το πρωτόκολλο αυτό θεσπίζει επίσης τους θεσμούς της διαδικασίας ενοποίησης: το Συμβούλιο της Κοινής Αγοράς, την Ομάδα Κοινής Αγοράς, την Επιτροπή Συναλλαγών, την κοινοβουλευτική επιτροπή, το Γνωμοδοτικό Γραφείο ΟΙκονομικών και Κοινωνικών θεμάτων, και την γραμματεία. Η Μερκοσούρ αντιπροσωπεύει: Εκταση: 2 εκατομμύρια km2 (+ / - 58% της επιφανείας της Λατινικής Αμερικής) Πληθυσμό: 194.856.000 (+ / - 45% του πληθυσμού της Λατινικής Αμερικής) Διεθνές εμπόριο (1994) 120 000 εκατομμύρια δολάρια Ενδοπεριφερειακές συναλλαγές: 10,000 εκατομμύρια δολάρια Συνολικό ΑΕγχΠ: 715,000 εκατομμύρια δολάρια Μεταξύ 1991 και 1994, οι εντός της Μερκοσούρ συναλλαγές διπλασιάστηκαν, και αποτελούν περίπου το 26% του εξωτερικού εμπορίου της Αργεντινής, το 15% της Βραζιλίας και περισσότερο από το 40% της Παραγουάης και Ουρουγουάης. Διεθνώς, η Μερκοσούρ κατέχει την τέταρτη οικονομική θέση για το ΑΕγχΠ του έτους 1990. Στατιστικά στοιχεία
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-95-1374_el.htm
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου